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國內(nèi)外城市雕塑規(guī)劃的特點(diǎn)
2.1國外城市雕塑規(guī)劃的主要特點(diǎn)雕塑藝術(shù)誕生于古埃及文明，而真正意義上現(xiàn)代雕塑則起源于20世紀(jì)以來的實驗性藝術(shù)。早期的雕塑主要為室內(nèi)陳列的藝術(shù)品，沒有進(jìn)行規(guī)劃的必要。直到20世紀(jì)30年代美國羅斯福新政期間，為幫助經(jīng)濟(jì)大蕭條時期大量無以謀生的藝術(shù)家，美國政府將公共藝術(shù)作為公共投資的新市場，首次大范圍、大規(guī)模地將藝術(shù)從市內(nèi)引入室外公共空間，雕塑也逐漸從室內(nèi)走向室外，發(fā)展為城市公共藝術(shù)，從而產(chǎn)生了針對包括城市雕塑在內(nèi)的城市公共藝術(shù)的城市規(guī)劃新領(lǐng)域。美國作為公共藝術(shù)的發(fā)源地，是公共藝術(shù)規(guī)劃實踐最為豐富、經(jīng)驗最為成熟的國家，從其大量的公共藝術(shù)規(guī)劃實踐中可以發(fā)現(xiàn)國外城市雕塑規(guī)劃的一般特點(diǎn)。城市雕塑規(guī)劃的附屬性在國外，幾乎沒有單獨(dú)針對城市雕塑的規(guī)劃，城市雕塑作為公共藝術(shù)的一種類型，其規(guī)劃往往依附于城市公共藝術(shù)規(guī)劃。轉(zhuǎn)載請著名出處，玉海雕塑：http://www.chetour.com.cn。
公共藝術(shù)規(guī)劃的對象非常廣泛，包括雕塑、繪畫、景觀小品、燈光影像、標(biāo)牌廣告和經(jīng)過藝術(shù)化設(shè)計的城市家具、公共設(shè)施、地面鋪裝等，甚至公共藝術(shù)活動都常被納入公共藝術(shù)規(guī)劃。由于城市雕塑與其他公共藝術(shù)形式在建設(shè)機(jī)制上并無二至，多是社區(qū)自下而上的自發(fā)行為，因此，并沒有針對城市雕塑單獨(dú)編制規(guī)劃的必要，只是在公共藝術(shù)規(guī)劃中有部分涉及城市雕塑的內(nèi)容。規(guī)劃目標(biāo)側(cè)重于對公共藝術(shù)內(nèi)在價值的挖掘國外城市公共藝術(shù)規(guī)劃在早期比較重視公共藝術(shù)在塑造城市形象、提升城市競爭力方面的價值。然而，新城市主義運(yùn)動以來，公共藝術(shù)在激活城市空間，反映社區(qū)價值，傳承歷史文化等方面的內(nèi)在價值得到更多關(guān)注。公共藝術(shù)規(guī)劃的價值觀不再停留于塑造良好的城市形象，而逐漸成為一種構(gòu)建共同文化紐帶的手段。
如2009年，美國俄勒岡州尤金市的公共藝術(shù)規(guī)劃就以“建立一個持久的公共藝術(shù)藏品庫，并以此成為社區(qū)自豪感的重要源泉”為目標(biāo)。規(guī)劃內(nèi)容側(cè)重項目策劃，弱化規(guī)劃控制雖然不同國家、不同城市公共藝術(shù)規(guī)劃的內(nèi)容有所差異，但其有一個共同的特點(diǎn)就是弱化規(guī)劃控制，強(qiáng)調(diào)實施引導(dǎo)。制定公共藝術(shù)發(fā)展策略、進(jìn)行公共藝術(shù)項目策劃是國外公共藝術(shù)規(guī)劃最為重要的內(nèi)容，而對公共藝術(shù)本身的規(guī)劃控制則相對次要。以美國城市公共藝術(shù)規(guī)劃為例，在局部地段針對公共藝術(shù)制定的設(shè)計指引往往僅對公共藝術(shù)的設(shè)計形式、設(shè)計意義、材料、色彩、與城市空間的互動方式、周圍景觀等進(jìn)行一些說明，一般不會使用明確的形體和數(shù)字規(guī)定。在悉尼，公共藝術(shù)規(guī)劃即“公共藝術(shù)發(fā)展策略”（），其主要內(nèi)容是對永久性公共藝術(shù)項目、臨時性公共藝術(shù)項目、公共藝術(shù)保護(hù)項目、公共藝術(shù)社會合作項目等4類的策劃和實施建議①。
從國外公共藝術(shù)規(guī)劃經(jīng)驗來看，公共藝術(shù)規(guī)劃是對城市藝術(shù)空間的設(shè)計大綱，而非詳細(xì)設(shè)計，表達(dá)的是一個區(qū)域或者城市關(guān)于藝術(shù)文化發(fā)展的遠(yuǎn)景構(gòu)想。公共藝術(shù)規(guī)劃的層次美國的公共藝術(shù)規(guī)劃體系相對健全，一般包括兩大層面、三大類型。兩大層面即城市整體層面和分區(qū)層面，在分區(qū)層面又包括了局部地段、線性空間和特定場所三類空間的公共藝術(shù)規(guī)劃。城市整體層面的公共藝術(shù)規(guī)劃最重要的內(nèi)容就是明確城市公共藝術(shù)發(fā)展的主要目標(biāo)，并通過一系列的公共藝術(shù)項目策劃和實施策略保障規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。整體層面公共藝術(shù)規(guī)劃的另一個重點(diǎn)就是明確需要重點(diǎn)發(fā)展城市公共藝術(shù)的城市空間，并區(qū)分這些空間的類型，以為分區(qū)層面針對這些空間制定更為詳細(xì)的公共藝術(shù)發(fā)展指引提供依據(jù)。
在分區(qū)層面，則結(jié)合各類空間的構(gòu)成要素，將公共藝術(shù)資源合理地進(jìn)行配置。例如結(jié)合區(qū)域內(nèi)公共設(shè)施的形態(tài)布局、功能分區(qū)、重要景觀節(jié)點(diǎn)和綠化系統(tǒng)、視線通廊和交通流線等要素合理布局公共藝術(shù)項目，并對公共藝術(shù)項目的具體內(nèi)容和實施機(jī)制進(jìn)一步細(xì)化。2.1.5健全的規(guī)劃實施機(jī)制美國的行政體系分為聯(lián)邦、州、郡和市等級別，不同的行政層級設(shè)置有對應(yīng)的公共藝術(shù)行政機(jī)構(gòu)。例如，聯(lián)邦政府成立了國家公共藝術(shù)委員會，對國家層級的公共藝術(shù)項目進(jìn)行審批和資助。對于國家層級以下的州、市一級的政府機(jī)構(gòu)則設(shè)立公共藝術(shù)委員會。
資金籌措是公共藝術(shù)項目操作過程中的重要環(huán)節(jié)，美國政府部門頒布了關(guān)于公共藝術(shù)項目資金籌措一系列的政策法案，其中包括百分比藝術(shù)法令和公共藝術(shù)基金。在公共藝術(shù)項目甄選的過程中，邀請社區(qū)代表、藝術(shù)家代表與政府管理者一起甄選公共藝術(shù)作品。在公共藝術(shù)規(guī)劃設(shè)計評審階段，政府部門會通過審查和聽證的方式來引導(dǎo)和控制公共藝術(shù)項目的質(zhì)量和發(fā)展方向，通過評審保證公共藝術(shù)規(guī)劃中一些原則政策的執(zhí)行。公共藝術(shù)的設(shè)計評審主體一般是公共藝術(shù)委員會，通常由政府管理部門、規(guī)劃部門、社區(qū)機(jī)構(gòu)、藝術(shù)家以及工程建設(shè)者等組成。美國也十分注重對公共藝術(shù)規(guī)劃的動態(tài)維護(hù)，一般每隔5年會對每一件公共藝術(shù)品進(jìn)行重新評估，針對市民的調(diào)查和反饋，檢視藝術(shù)項目對城市環(huán)境和文化的意義，從而決定藝術(shù)作品的去留。
在對公共藝術(shù)品的管理和維護(hù)方面，建立城市公共藝術(shù)項目信息庫，實時監(jiān)督，建立與市民合作的關(guān)系，鼓勵市民將需要維護(hù)的公共藝術(shù)品及時報告政府，采取政府與業(yè)主單位或地方政府合作的形式進(jìn)行公共藝術(shù)品的日常維護(hù)。2.2我國城市雕塑規(guī)劃的局限性與國外城市雕塑規(guī)劃依附于公共藝術(shù)規(guī)劃存在不同，我國城市雕塑往往是城市公共藝術(shù)的最主要甚至是唯一的形式，其他類型的公共藝術(shù)尚不多見。加之城市雕塑的設(shè)置多出于自上而下的行政指令，因此，在國內(nèi)，城市雕塑規(guī)劃往往獨(dú)立編制，而少有城市編制綜合性更強(qiáng)的公共藝術(shù)規(guī)劃。從1998年深圳制定了我國第一部城市雕塑總體規(guī)劃以來，西安③、銅陵④、長沙⑤、上海⑥、哈爾濱⑦、天津⑧、杭州⑨、武漢⑩、蘇州?等城市均相繼編制了城市雕塑總體規(guī)劃或針對局部地段的城市雕塑規(guī)劃。從規(guī)劃內(nèi)容來看，主要涉及城市雕塑的題材選取、總體布局、分區(qū)導(dǎo)控和近期建設(shè)計劃（表1）。
與國外作為公共藝術(shù)規(guī)劃的理念和技術(shù)體系相比，我國的城市雕塑規(guī)劃具有三點(diǎn)局限性：重政府意志，輕公共價值由于早期國內(nèi)城市雕塑建設(shè)多為政府主導(dǎo)，雕塑的題材也以政治題材居多，因此，城市雕塑規(guī)劃不可避免地具有較強(qiáng)的計劃性和政治色彩，市民對城市雕塑規(guī)劃的參與和認(rèn)知度較低，城市雕塑布局與市民活動空間結(jié)合不夠，城市雕塑主題與城市歷史和市民文化的契合度不足。伴隨公共藝術(shù)的發(fā)展和市民意識的覺醒，城市雕塑規(guī)劃有必要走向公眾視野，并逐步向公共藝術(shù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，而其中最重要的就是規(guī)劃價值觀的轉(zhuǎn)變，將滿足政府訴求為主的雕塑發(fā)展計劃轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑铣鞘泄矁r值觀的公共藝術(shù)發(fā)展方向。重規(guī)劃控制，輕規(guī)劃實施我國的城市雕塑規(guī)劃關(guān)注對物質(zhì)實體的規(guī)劃管控，針對城市雕塑制定了布局、題材、色彩、材質(zhì)等方面的詳細(xì)要求，這對于規(guī)范城市雕塑的設(shè)置具有積極意義，但也限制了藝術(shù)家自主創(chuàng)作的空間，過度規(guī)劃管控導(dǎo)致大量無功無過的平庸作品，而缺乏具有創(chuàng)意的優(yōu)秀作品。而在國外城市公共藝術(shù)規(guī)劃中最重要的公共藝術(shù)項目策劃和規(guī)劃實施策略在我國城市雕塑規(guī)劃中則被普遍忽略。重新建雕塑，輕既有雕塑在國外公共藝術(shù)規(guī)劃中，構(gòu)建各個時期的公共藝術(shù)藏品庫是很重要的規(guī)劃內(nèi)容，其中包括對歷史遺留的城市公共藝術(shù)品進(jìn)行空間再配置、功能優(yōu)化和淘汰清退。
而在我國，城市雕塑規(guī)劃幾乎只關(guān)注對新建城市雕塑的規(guī)劃引導(dǎo)，缺乏對既有城市雕塑的系統(tǒng)普查和處置策略，導(dǎo)致劣質(zhì)城市雕塑得不到及時清退，占據(jù)了寶貴的城市空間，既有的優(yōu)秀城市雕塑得不到較好的保護(hù)和傳承；新建城市雕塑與既有城市雕塑存在雷同和沖突等一系列問題。本文由合肥雕塑公司整理編輯，節(jié)選自《向公共藝術(shù)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的城市雕塑規(guī)劃》國內(nèi)外城市雕塑規(guī)劃的特點(diǎn)部分。
